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# LA POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE
Auteurs: Jean-Christophe Bureau, Sophie Thoyer
Editeur: La Decouverte
La politique agricole commune (Pac), qui fut au coeur de la construction européenne, divise aujourd’hui les États membres. On lui reproche son coût (près de 40 % du budget européen) et la répartition très inégalitaire de ses bénéfices. On l’accuse de nuire aux pays en développement, à l’environnement, et même d’être responsable de la dérive productiviste de l’agriculture industrielle. Pourtant, vingt années de réformes ont modifié radicalement la Pac. Aujourd’hui, elle finance davantage des politiques en faveur de l’environnement et du développement rural et ne correspond plus tout à fait aux clichés véhiculés.
Cet ouvrage apporte des éléments d’information sur le fonctionnement de la Pac et ses évolutions récentes. Il propose aussi des éléments d’analyse économique des réformes, avec pour objectif de permettre au lecteur de porter son propre jugement sur les critiques adressées à la Pac comme sur les différentes positions exprimées dans le débat européen sur son avenir.
UN MANUEL DE REFERENCE SUR LA POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE
Les livres sur la PAC sont légions, les manuels capables de la synthétiser en un peu plus de 100 pages, beaucoup moins nombreux. La première édition de ce libre datait de 2007, mais il avait mal vieilli. Pour cette deuxième édition, Jean-Christophe Bureau a eu la bonne idée de demander renfort à Sophie Troyer, une des valeurs sures et montantes de l´économie agricole française et européenne. Le résultat est plus que convainquant.
Le livre comprend 5 chapitres :
* l´ambition européenne de la PAC ;
* la PAC actuelle ;
* ses mécanismes économiques ;
* les aspects multifonctionnels
* et la PAC et les pays tiers.
* Le premier chapitre retrace à grands traits l´histoire de la PAC depuis sa fondation jusqu’à la réforme Ciolos : On y insiste á juste titre sur la dépendance du sentier qui rends plus difficile le processus de réforme des politiques publiques ainsi que sur l’importance des aspects budgétaires dans les négociations.
* Le deuxième présente la nouvelle PAC qui sera d´application pour la période 2014 á 2020.
* Le troisième jette un regard économique sans complaisance sur les mécanismes de la PAC, aussi bien ceux d´avant-hier comme les prix garantis, les quotas et les subventions á l´exportation que ceux d´hier (le gel des terres) et d´aujourd´hui, le découplage des aides ou l´aide aux petits agriculteurs.
* Le quatrième chapitre sur les aspects multifonctionnels de l´agriculture démonte un certain nombre de mythes qui circulent dans les milieux agricoles (et non agricoles) : La recherche légitime d´une sécurité alimentaire ne peut pas signifier de rechercher l´autarcie ; l´agriculture et les agriculteurs sont des gardiens de l´environnement, ils forment partis de la solution … mais aussi souvent du problème ; dans ce contexte, as-t-on trouver le bon équilibre entre incitation, obligation et taxation ? Comment résoudre le dilemme entre compétitivité et biens publics, á court, moyen et long terme ? Voila un ensemble de questions et de sujets á débattre sur lesquels les auteurs ne sont pas conclusifs et se limitent (ce qui est déjà beaucoup) á nous faire réfléchir : * Le cinquième chapitre aborde d´une manière extrêmement opportune par les temps qui courent aussi bien les négociations multilatérales que les bilatérales, on pense tout de suite aux négociations TTIP avec les américains.
LES AUTEURS :
Jean-Christophe Bureau est professeur d’économie à Agro Paris Tech. Il dirige l’Unité mixte de recherche en économie publique (UMR INRA 210) et est chercheur associé au Centre d’études prospectives et d’informations internationales (Cepii).
Sophie Thoyer est professeur d’économie à Montpellier SupAgro, où elle dirige le département de sciences économiques, sociales et de gestion. Elle est chercheuse au Laboratoire montpelliérain d’économie théorique et appliquée (UMR Cnrs 5474) et co-dirige le site Cap-eye sur la PAC.
ISBN : 9782707182104
Dimensions : 120 x 190 mm
Nb de pages : 128
EODE / 2015 02 16 /
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